【世界说】涨价重担背了、关税退款没着落 美媒批美关税退款机制“惠不及民”

　　中国日报网8月18日电 综合美国媒体报道，自美国最高法院裁定相关关税违法后，联邦政府启动了退款工作。然而，当初承担进口商品涨价成本、为关税政策买单的美国普通消费者却难以获得相应退款补偿。

　　美国新闻媒体“Straight Arrow News”近日在报道中提到，虽然部分企业声称会利用退税下调商品价格，但对于消费者而言，“钱没真正到手，就别过早抱有期望”。专家同样认为，美国民众不必对此期待过高。

　　加州大学洛杉矶分校教授金伯利・克劳辛曾在拜登政府担任税收政策官员，她在接受《华盛顿邮报》采访时表示，政府已出台新关税取代了被最高法院废止的旧关税，因此多数企业大概率不会下调商品售价。

　　“对于企业而言，当下关税政策的走向仍存变数。”克劳辛分析指出，“若关税长期固定，成本向终端售价传导的速度会更快；而现阶段传导节奏更平缓。短期来看，这似乎对消费者算是好消息，但也意味着物价不会出现大幅回落。”

　　美国税收基金会‌的数据显示，受关税政策影响，美国家庭年均额外支出约1000美元。在最高法院作出裁决之前，政府承诺为民众发放关税返还补助，但这一承诺从未兑现。报道批评称，尽管消费者因关税承担了更高的消费成本，但绝大多数普通家庭却无法直接分到任何退税款。

　　报道解释称，只有直接缴纳关税的实体才有资格申请退税。例如，某企业将关税成本转嫁给消费者，导致商品售价上涨，普通消费者却没有正规渠道追回多出的花销。此外，美国政府接连推出多轮关税政策，民众难以厘清哪部分涨价对应哪项关税。而且，不少企业只是将部分关税成本转嫁给消费者，这也进一步加大了核算消费者实际承担关税金额的难度。

　　美国消费者新闻平台“ConsumerConnect”也在报道中提到，虽然美国最高法院作出了裁决，但面向美国普通消费者的退款机制却没有搭建起来。海关与边境保护局虽然上线了“入境货物综合管理和处理”(CAPE)系统受理退税业务，然而该部门出台的全部指引只面向进口商、报关代理人，并非面向普通消费者。

　　报道分析认为，就法律法规层面而言，登记在册的进口商才是关税的法定缴纳人。即便零售商、生产商、分销商抬高商品价格转嫁成本，在海关法律体系内，处在供应链末端的消费者并不被视作关税缴纳主体。因而，民众也就无法凭借购物小票向海关部门申请退款，也无权要求企业从退税中分取收益。

　　而美国消费者在经济层面上面临的困难比法律权责还要复杂。进口商会选择压缩利润、压低上游采购价，或是把部分乃至全部成本转嫁给批发商、零售商和买家。成本会在多家企业之间层层传递，再叠加运输、人工、大宗商品价格波动，想要精准算出单件商品附带多少关税成本几乎难以实现。

　　报道表示，消费者仅存在间接获益的可能性，例如企业动用退款下调售价、发放消费抵扣券或是暂缓涨价。但这类让利全凭企业自愿。商家也可将钱款用于偿还债务、发放薪资、项目投资、股东分红或是其他开销；即便批发进价下降，也并不代表终端零售价随之降低。

　　而维权诉讼的道路亦是阻碍重重，当事人需要证实涨价和已废止的关税存在关联、定位单笔消费对应的关税开销，并且证明商家负有赔付买家的法律义务，举证门槛较高。

　　报道批评称，美国消费者当下清晰的处境极其令人失望：联邦政府没有自动退款通道、没有家庭专属申领入口，也没有途径保证企业愿意让出退税收益。民众仅能寄希望于商品降价、诉讼胜诉、国会出台全新法案等途径争取权益。倘若上述方式均无法落地带来实质补偿，政府关税退款便只会惠及进口商家。可最初承担关税经济代价的，却是美国普通消费者。

　　编译：高琳琳