中新网北京11月3日电 (记者 孙自法)中国国家知识产权局11月3日发布的《专利和商标审查“十五五”规划》(以下简称规划)明确提出，到2030年，基本建成具有中国特色、世界水平的一流专利商标审查机构，审查制度日趋完善，审查质量显著提升，支撑发展更加有力，国际合作持续深化，审查能力全球领先。

　　规划部署专利审查、商标审查、审查业务国际合作、审查能力建设四方面重点任务，设立新兴领域专利审查规则完善、恶意申请商标注册行为系统治理、“人工智能+”审查等7个专项工程。

　　深度参与全球治理

　　专利审查方面，规划提出，加强中国专利法律制度与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等国际高标准经贸规则的衔接；及时完善大数据、人工智能、基因技术等新兴领域的专利审查标准，研究完善生物育种、绿色低碳等重点领域专利审查标准；完善中医药专利审查机制；建立“人工智能+”审查业务管理机制。

　　商标审查方面，规划进一步满足新兴领域相关商标注册需求，强化国际动态追踪、社会需求调研，科学合理做好新兴领域相关商品分类工作；探索研究人工智能、虚拟现实等领域对商标注册的需求，探索开展新兴领域商标注册申请预核工作。

　　同时，规划要求深化对带有欺骗性的商标治理，完善带有欺骗性的商标审查标准；对带有欺骗性的已注册商标依职权宣告无效；做好依职权撤销以误导方式使用注册商标法律条款落地实施。加强对恶意申请商标注册行为的系统规制，推进商标申请行为主体穿透式监管；加强对商标代理机构恶意代理行为的协同治理；完善商标审查系统预警提示功能，及时发现并处置恶意申请商标注册行为；持续深化恶意申请商标注册行为系统治理。

　　专利和商标审查业务国际合作方面，规划提出深化专利和商标审查对外交流，深度参与全球治理。做好世界知识产权组织框架下的审查业务议题磋商。积极参与人工智能领域知识产权全球治理，推动完善相关专利商标审查国际规则和标准。

　　规划要求推动中美欧日韩知识产权五局、金砖国家等合作机制在专利商标审查国际规则形成中发挥重要作用。与共建“一带一路”国家和地区开展审查以及相关的信息化和培训合作交流。深入开展国际专利审查业务发展动态追踪与研究。加强相关国家或地区商标审查规则研究。此外，支持创新主体、经营主体提升海外专利和商标布局水平。加强国外专利审查政策公共培训及信息共享，强化创新主体海外专利布局能力。

　　专利和商标审查能力建设方面，规划明确，建立人工智能技术和应用培训体系；加强审查系统智能化建设；实施“人工智能+”审查行动，持续完善审查和检索系统功能，稳步推进多模态大模型技术在审查各环节中的应用，持续推进专利和商标审查工作数智化升级。

　　规范人工智能应用

　　在规划设立的专项工程中，新兴领域专利、恶意申请商标、“人工智能+”审查等颇受关注。

　　——新兴领域专利审查规则完善工程，结合新兴领域发展需求，持续完善相关专利审查规则。研究人工智能辅助发明的本领域技术人员定义和现有技术范围、人工智能生成发明的发明人身份和可专利性、专利申请中的人工智能使用声明制度等，适时修改专利审查指南、人工智能相关发明专利申请指引(试行)；完善标准必要专利审查政策，探索建立标准必要专利等领域的审查机制及开展相关领域试点工作；研究构建涉及标准的专利专题数据库；研究虚拟现实、增强现实等数字领域外观设计保护客体，适时调整图形用户界面提交规则。

　　——恶意申请商标注册行为系统治理工程，探索不以使用为目的的商标申请与撤销程序协同治理路径。完善商标注册申请意图承诺机制；对明知或者应知商标注册行为属于恶意，但仍然进行代理的商标代理机构实施名录式监测和全流程关注；探索运用企业登记数据识别恶意申请行为人；加大对恶意申请注册重大不良影响商标，不以使用为目的、明显超出正常经营需要申请商标注册，以误导公众的方式使用注册商标等行为的规制力度；探索治理滥用商标权利、滥用商标审查程序行为的新路径。

　　——“人工智能+”审查工程，建立人工智能辅助审查应用研究机制。持续跟踪人工智能技术发展趋势，及时试用、验证、应用和迭代新技术，规范引导和鼓励新技术在专利和商标审查领域的落地应用；加强人工智能人才队伍建设，促进审查业务专家和人工智能技术人员的深度协作。(完)