中新网北京6月30日电 (记者 阮煜琳)中国自然资源部海洋发展战略研究所编制的《〈联合国海洋法公约〉评估报告：成就、定位与挑战》(《报告》)中英文版6月30日对外发布。报告指出，个别《公约》非缔约国总以习惯国际法为幌子，单方面划定所谓“扩展大陆架(extended continental shelf)”，单方推进深海采矿。这些做法，既损害了国际社会的整体利益，也侵蚀了《公约》所确立的法律秩序，再次暴露了其对国际法“合则用、不合则弃”的实用主义态度。

　　报告指出，个别《公约》非缔约国单方推进深海采矿，侵蚀人类共同继承财产，损害国际社会整体利益。根据国际法，“区域”及其资源是人类共同继承财产。在“区域”从事矿产资源的勘探和开发活动，必须根据《公约》在国际海底管理局框架下进行。“区域”的法律地位和勘探开发制度获得国际社会普遍认可，在国际实践中得到切实遵循。包括《公约》非缔约国在内的任何国家都不应绕开国际海底管理局，擅自授权开展国际海底矿产资源勘探和开发活动。

　　报告指出，国际海底管理局对此也明确表示，对沿海国国家管辖范围以外的海底区域(即“区域”)内矿产相关活动进行监管的法律授权(legal mandate)，仅属于国际海底管理局；《公约》所确立的国家管辖范围以外深海海底制度，其精心构建和完善正是为了“防止单边行动及平行路径(prevent unilateral actions and parallel avenues)”；个别《公约》非缔约国的单边行径不仅损害“整个《公约》的完整性(integrity of the whole UNCLOS)及其所确立的综合性体制”，还动摇“多边体系的合法性(legitimacy of the multilateral system)”。(完)