中新网成都9月17日电 (杨予頔)“力争用一年左右时间，将四川省用地审批效率提高15%以上，审批质量进入全国第一方阵。”17日，在四川省自然资源厅召开的《四川省自然资源厅推动自然资源要素保障提质增效实施方案》(以下简称《方案》)新闻通气会上，四川省自然资源厅党组成员、副厅长罗旭刚表示。

　　“今年是‘十五五’开局之年，四川重大项目用地需求仍处于高位。基层政府、行业主管部门和项目业主对自然资源要素保障提出更高期待。”罗旭刚介绍，四川省近日印发的《方案》聚焦各方反映的困难问题，部署围绕用地审批机制、国土空间布局、用地审查规则、资源配置方式、技术支撑、工作保障等7个方面内容、23项核心任务、80条具体举措，构建起覆盖要素保障全链条的政策体系，着力打通项目落地的难点堵点。

　　“四川用地需求连年高位运行，四川用地审批面积约占全国总量的9%。预计‘十五五’期间，这一态势还将延续。”四川省自然资源厅国土空间用途管制处处长刘祥熙表示，四川地形地貌复杂、生态敏感区域广泛分布，各地自然资源管理水平存在差异，需要立足省情，进一步提升要素保障质效。

　　针对用地审批前置要件多、审查环节多等问题，四川将用地预审阶段申报要件从15项整合至9项，推动专班审查和处室审查并联开展，为用地组卷减负、项目落地提速。《方案》还明确，不再单独编制土地征收成片开发方案，改用表单明确相关情况；探索实行省级用地审批“直通车”审查，选取部分已下放省级用地审批权的市州，按照“即报即呈”方式审批用地，进一步压缩审批时间。

　　据悉，自去年起，四川已分3个批次，将省级用地审批权下放至成都、南充、内江等10个土地管理水平较高的市。此次《方案》明确稳步有序扩大下放范围，推动更多市州纳入，同时加强业务指导，提升地方承接能力。

　　在项目选址布局上，四川将完善国土空间规划重点项目清单，主动对接“十五五”重点项目空间需求，并通过规划动态调整完善，增强规划对经济社会发展的适应性。

　　此外，成都还将率先开展国土空间规划许可制度试点，以规划许可意见代替用地预审与选址意见书，作为有关部门立项的依据，并通过规划选址综合论证、统一组织踏勘和评审，避免多头对接、重复论证。取得规划许可意见后，设计深度达到要求、用地范围已锁定，并取得行业主管部门认定意见的，即可申请办理先行用地，无需等待初步设计批复等前置要件，推动重大项目依法提前动工。

　　流程做“减法”的同时，服务也将向项目前期延伸。针对重大项目用地报批周期长、专业性强等问题，四川于2024年提出探索建立“用地保姆”制度，选派长期从事用地审批工作的业务骨干，为项目提供“一对一”服务。

　　“在项目谋划阶段提前介入，从项目选址到落地全过程跟进。”刘祥熙表示，四川将针对不同项目特点，按照“一企一策”，制定个性化用地保障方案，明确路线图和时间表，把每个环节该做什么、由谁对接、何时办结讲清楚，带着业主走完报批流程。同时，定期调度项目进度，及时协调跨部门、跨层级的堵点难点，让项目少走弯路。

　　“《方案》从出台到见效，是一项长期的系统工程。只要有利于提质增效，该放的放，该减的减，该上的手段、该管的事项一样也不能少。绝不能‘一放就乱’‘一管就死’。”罗旭刚表示，四川将依托国土空间规划和自然资源管理“一张图”，对审批事项办理情况进行实时监测预警，并将《方案》执行情况纳入省级自然资源督察内容，通过抽查评估、跟踪问效和基层业务指导，推动用地审批效率与质量同步提升。(完)